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　　“数据二十条”发布两年来，我国数据要素市场建设取得了显著进展。从深圳数据交易所日交易额突破亿元大关，到福建“数据资源化”资产入表的创新实践，数据要素市场的活力正在加速释放。然而，在欣欣向荣的表象之下，一些深层次的矛盾和问题依然突出：有些地方政务数据共享率不高，大量公共数据沉睡在各个部门的“保险柜”里；企业间数据流通的合规成本居高不下，中小微企业因缺乏数据资源而难以创新；数据滥用、隐私侵犯的风险时有发生，公众对数据流通的信任度有待提升。这些问题的存在，如同一道道无形的“玻璃门”“旋转门”，阻碍了数据要素的高效配置。

　　立法先行，为数据流通划出清晰的“红绿灯”。数据要素市场化配置改革，本质上是生产关系的调整，必须依靠制度创新和法治保障。《意见》虽为政策文件，但其实施亟需相关法律法规的配套完善。应加快推动《数据产权登记条例》等配套法规的制定，对数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等进行清晰界定，为数据确权、授权、交易提供法律依据。同时，应完善数据交易规则、数据跨境流动安全评估等制度，建立覆盖数据流通全生命周期的监管框架，让数据处理者明确知道哪些行为是“红灯”禁止，哪些是“绿灯”通行，从而在法治的轨道上放心地进行数据流通和交易。

　　技术破壁，为中小企业创新拆除“门槛”。 技术是打破数据壁垒、降低流通成本的关键工具。《意见》提出要加快数据流通利用基础设施体系建设，推动建设数据安全防护平台，并特别强调要“依托国家数据领域先行先试工作，聚焦数据编织、高性能隐私保护计算等技术方向”。这些技术的发展和应用，能够有效解决数据流通中的安全与效率矛盾。例如，通过“公物仓”机制，可以将分散在各部门、各企业的算力资源进行池化管理和智能调度，为中小企业提供低成本、便捷化的算力服务，大大降低其开展数据科技创新的门槛。北京、上海等地已开始探索建设区域性的数据流通基础设施，通过提供统一的身份认证、安全审计、合规检测等公共服务，显著降低了企业的合规成本。这种“技术+公共服务”的模式，是未来的发展方向。

　　社会共治，为数据流通营造健康“生态圈”。 数据治理是一项复杂的系统工程，不能仅靠政府单打独斗，需要政府、企业、社会组织、公众等多方共同参与，形成治理合力。《意见》提出要“探索建立数据科技成果转移转化体系”，并强调要“共同防范数据滥用、隐私侵犯、算法歧视等风险挑战”。为此，应建立健全数据科技伦理委员会等行业自律组织，制定数据采集、使用、流通的伦理规范，引导企业履行社会责任。同时，应加强数据安全和个人信息保护的宣传教育，提升公众的数字素养和维权意识，形成全社会共同维护数据安全、促进数据有序流通的良好氛围。只有当数据要素在阳光下高效流动，数字中国的大厦才能建立在坚实、可信的基石之上，中国式现代化的壮丽图景才能在数字浪潮中更加清晰、更加壮美！